ผลกระทบทางเศรษฐกิจจากการแยกจังหวัด

Abstract

งานวิจัยนี้ได้ศึกษาผลกระทบทางเศรษฐกิจจากการแยกและจัดตั้งจังหวัดใหม่ ใน 4 จังหวัดที่มีการจัดตั้งล่าสุด ได้แก่ จังหวัดมุกดาหาร สระแก้ว หนองบัวลำภูและอำนาจเจริญ การศึกษานี้ได้แบ่งการวิเคราะห์ออกเป็น 3 ระดับ (1) การวิเคราะห์ระดับนโยบาย เป็นการวิจัยเชิงคุณภาพ โดยการวิเคราะห์เนื้อหา จากเอกสารที่เกี่ยวข้องและการสัมภาษณ์ (2) การวิเคราะห์ผลกระทบทางเศรษฐกิจที่เกิดขึ้น (3) การวิเคราะห์ผลการเปลี่ยนแปลงในด้านอื่นๆ จากการแยกและจัดตั้งจังหวัด เปรียบเทียบในระดับ ประเทศ ภูมิภาค จังหวัดเดิม และจังหวัดใหม่ทั้งในเชิงปริมาณและคุณภาพ ผลการวิเคราะห์พบว่า ในระดับนโยบาย กระบวนการและเกณฑ์การจัดตั้งจังหวัดใหม่ไม่ให้ความสำคัญกับประเด็นด้านการพัฒนาเศรษฐกิจแต่อย่างใด โดยการตั้งจังหวัดใหม่จะให้ความสำคัญกับประเด็นด้านความมั่นคง ด้านการเมืองและด้านการปกครอง รวมทั้งความไม่เหมาะสมของเกณฑ์การแยกและจัดตั้งจังหวัดที่ใช้ในปัจจุบันนอกจากนี้ การวิเคราะห์การเปลี่ยนแปลงจากการแยกและจัดตั้งจังหวัด ด้านประชากรพบว่าจำนวนประชากรไม่ได้มีจำนวนเพิ่มสูงขึ้นมากจนเป็นสาเหตุให้มีการจัดตั้งจังหวัด การเปลี่ยนแปลงด้านการเงินการคลัง สรุปได้ว่า งบประมาณการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานของรัฐในจังหวัดใหม่ไม่มีการลงทุนสร้างโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่เพื่อการพัฒนาด้านเศรษฐกิจโดยเฉพาะ ผลการพัฒนาด้านเศรษฐกิจสามารถแบ่งผลออกได้เป็น 3 กรณี กรณีที่ (1) จังหวัดใหม่และจังหวัดเดิมมีการพัฒนาไม่แตกต่างกัน ได้แก่ จังหวัดมุกดาหาร กรณีที่ (2) จังหวัดใหม่มีระดับการเติบโตทางด้านเศรษฐกิจคงที่ ส่วนจังหวัดเดิมมีการเติบโตที่สูงกว่าจังหวัดใหม่มาก ได้แก่ จังหวัดสระแก้ว และกรณีที่ (3) จังหวัดใหม่มีระดับการพัฒนาทางด้านเศรษฐกิจคงที่ ส่วนจังหวัดเดิมมีการเติบโตสูงกว่าจังหวัดใหม่เล็กน้อย ได้แก่ จังหวัดหนองบัวลำภู และอำนาจเจริญ การศึกษาสามารถสรุปได้ว่า การแยกและจัดตั้งจังหวัดที่เกิดขึ้นในกรณีที่ผ่านมาเป็นเพียงเหตุผลทางด้านการเมืองการปกครองเท่านั้น จากนโยบายและเหตุผลการแยกและจัดตั้งจังหวัดไม่มีการให้ความสำคัญทางด้านการพัฒนาทางด้านเศรษฐกิจ ไม่มีการพิจารณาศักยภาพและการวางแผนเพื่อรองรับการจัดตั้งจังหวัดในอนาคต